(1993年10月30日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 1993年10月30日公布施行)
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《殘疾人保障法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
第三條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)組織殘疾評(píng)定。殘疾人憑殘疾證在本省行政區(qū)域內(nèi)享受法律和法規(guī)規(guī)定的待遇。
第四條 國(guó)家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第五條 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人必須依照《殘疾人保障法》和本辦法的規(guī)定，履行各自的職責(zé)，保障殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
第六條 省、市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)做好殘疾人工作。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)受同級(jí)政府委托，與各部門(mén)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，并動(dòng)員社會(huì)力量多渠道籌集資金，發(fā)展殘疾人事業(yè)，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，通過(guò)合法手段謀職謀生；發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。
第九條 計(jì)劃生育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、環(huán)保、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾的知識(shí)，針對(duì)遺傳、疾病、外傷、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行婚前檢查制度，制定具體措施防止有遺傳疾病并可能造成子女殘疾的人生育，做好優(yōu)生優(yōu)育工作。
第二章 康復(fù)
第十條 康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)和我國(guó)傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合，以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。
第十一條 省、市建立殘疾人康復(fù)培訓(xùn)中心，縣（市、區(qū)）建立社區(qū)康復(fù)站。各地有計(jì)劃地建立智殘兒童康復(fù)點(diǎn)、工療站或勞動(dòng)福利院等康復(fù)機(jī)構(gòu)。綜合醫(yī)院和療養(yǎng)院逐步設(shè)立和完善康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療及研究工作。
第十二條 民政、衛(wèi)生部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人家庭，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。
第十三條 各類(lèi)高、中等醫(yī)學(xué)院校，在課程中應(yīng)當(dāng)安排康復(fù)醫(yī)學(xué)的內(nèi)容，有條件的應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)。醫(yī)療單位開(kāi)展在職人員康復(fù)培訓(xùn)，有條件的設(shè)立康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)基地。
第十四條 衛(wèi)生部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療隊(duì)，定期到貧困地區(qū)提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
第十五條 社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持殘疾人康復(fù)工作，每年提取20％的福利基金用于殘疾人的康復(fù)。
第十六條 康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用屬公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療、合作醫(yī)療或醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的，按規(guī)定給予補(bǔ)償；不屬此范圍的，由本人或監(jiān)護(hù)人負(fù)擔(dān)。殘疾人負(fù)擔(dān)康復(fù)醫(yī)療費(fèi)用確有困難的，由民政部門(mén)給予適當(dāng)補(bǔ)助?？祻?fù)醫(yī)療期間，職工的工資、福利按病假處理。
第十七條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織殘疾人特殊用品用具的研制和生產(chǎn)，設(shè)立供應(yīng)、維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)研制和生產(chǎn)單位在資金、物質(zhì)供應(yīng)等方面給予扶持。
第三章 教育
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)有管理干部及教研人員負(fù)責(zé)殘疾人教育。
第十九條 各級(jí)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將殘疾兒童、少年教育納入義務(wù)教育，統(tǒng)一實(shí)施。殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育入學(xué)年齡可以適當(dāng)推遲，適當(dāng)減免雜費(fèi)，按規(guī)定享受助學(xué)金。
第二十條 舉辦特殊教育學(xué)校（班）所需經(jīng)費(fèi)由政府統(tǒng)籌，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出安排。各地征收的教育附加費(fèi)應(yīng)當(dāng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的殘疾人特殊教育。
第二十一條 普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、職業(yè)技工學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、大專(zhuān)院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地舉辦盲、聾、弱智學(xué)校（班）等殘疾人特殊教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、捐資助學(xué)，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾人進(jìn)行特殊教育。各地應(yīng)當(dāng)積極舉辦殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)并支持普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。
第二十三條 教育、勞動(dòng)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育，組織殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。
第二十四條 有計(jì)劃地舉辦特殊教育師范院校、專(zhuān)業(yè)，有條件的普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部）培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯，享受特殊教育津貼。
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利，對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集中與分散相結(jié)合的方針，多渠道、多層次、多種形式逐步安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè)。
第二十六條 殘疾人聯(lián)合會(huì)和勞動(dòng)部門(mén)建立殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、培訓(xùn)等工作，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持舉辦福利企業(yè)。大型企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)情況開(kāi)辦福利廠、福利性車(chē)間，安排殘疾職工或職工的殘疾子女就業(yè)。
第二十八條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)、扶助殘疾人自愿組織從業(yè)或者個(gè)體開(kāi)業(yè)。對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、劃定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，減免管理費(fèi)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定在信貸、稅收方面給予照顧。
第二十九條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織、扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)勞動(dòng)，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、信貸等方面給予幫助。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各單位吸收殘疾人就業(yè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定的比例安排殘疾人就業(yè)。具體比例及管理辦法由省人民政府規(guī)定。有關(guān)單位對(duì)符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。
第三十一條 國(guó)家分配的各類(lèi)院校殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。
第三十二條 對(duì)福利企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)國(guó)家規(guī)定在信貸、稅收方面給予照顧。城建、公安等部門(mén)收取有關(guān)費(fèi)用，對(duì)福利企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)給予減免照顧。有關(guān)部門(mén)會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)定期對(duì)福利企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行檢查。
第三十三條 殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會(huì)應(yīng)有一定比例的殘疾職工代表。企業(yè)事業(yè)單位在轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、招干、提干、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾職工；對(duì)殘疾職工作出辭退、開(kāi)除決定，應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)?shù)貧埣踩私M織的意見(jiàn)。企業(yè)事業(yè)單位合理確定殘疾職工的勞動(dòng)定額，對(duì)殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行勞動(dòng)、工資、人事制度改革，應(yīng)當(dāng)保證殘疾職工基本生活或安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>
第五章 文化生活
第三十四條 體育、文化等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)團(tuán)體和福利企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展殘疾人的群眾性文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才，參加全國(guó)和國(guó)際性比賽和交流。被選拔參加縣級(jí)以上文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)的殘疾人，活動(dòng)期間由所在單位保證其全額工資和福利待遇，農(nóng)村選手由主辦單位發(fā)給誤工補(bǔ)貼。
第三十五條 各地的文化館、體育場(chǎng)（館）等公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供方便，逐步增加適合殘疾人需要的設(shè)施，開(kāi)辟殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。
第三十六條 新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)等部門(mén)通過(guò)廣播、書(shū)報(bào)、影視等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。開(kāi)辦殘疾人專(zhuān)欄和電視手語(yǔ)節(jié)目；部分影視作品增加字幕、解說(shuō)；組織扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物和特殊教育教材的編寫(xiě)出版。
第六章 福利與環(huán)境
第三十七條 各級(jí)人民政府和社會(huì)采取扶助、救濟(jì)和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。
第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位采取單位提取和個(gè)人交納保險(xiǎn)金的方式，為殘疾職工辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。殘疾人達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件時(shí)，享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第三十九條 對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì)。
第四十條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將扶助殘疾人脫貧納入扶貧工作。優(yōu)先安排扶貧資金和物資，采取康復(fù)手段，幫助殘疾人改善功能，參加生產(chǎn)勞動(dòng)，脫離貧困。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)殘疾人貧困戶和喪失勞動(dòng)能力的殘疾人給予扶持，減免義務(wù)工、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān)。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府授予自強(qiáng)模范稱(chēng)號(hào)以及喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，其本人屬城鎮(zhèn)戶口的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步解決其配偶及符合計(jì)劃生育規(guī)定的未成年子女戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非問(wèn)題。盲人可憑殘疾證在城市免費(fèi)乘坐公共汽車(chē)、電車(chē)、輪渡；盲人有聲讀物免費(fèi)郵寄；肢殘人搭乘公共交通工具，其隨身必備的輔助器械準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶或托運(yùn)，并提供方便。公園以及對(duì)外開(kāi)放的場(chǎng)館，殘疾人可憑殘疾證減免游覽費(fèi)。殘疾人外出活動(dòng)，公民和公共場(chǎng)所管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予幫助。
第四十二條 城市建設(shè)必須依照國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，推行無(wú)障礙設(shè)施。設(shè)區(qū)的市現(xiàn)有的缺乏無(wú)障礙設(shè)施的大型公共場(chǎng)所、殘疾人不方便使用的進(jìn)出通道等設(shè)施，要有計(jì)劃地逐步改造，增加無(wú)障礙設(shè)施。
第四十三條 有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、福利企業(yè)事業(yè)單位在“全國(guó)助殘日”應(yīng)當(dāng)組織多種形式宣傳和雙向服務(wù)活動(dòng)。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十四條 有下列情形之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）維護(hù)殘疾人合法權(quán)益成績(jī)顯著的；
（二）在殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)方面有突出貢獻(xiàn)的；
（三）殘疾人自強(qiáng)不息事跡突出的；（四）其他應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。
第四十五條 有下列行為之一的，由當(dāng)事人所在單位或者有關(guān)組織根據(jù)情節(jié)予以批評(píng)教育或者行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任而拒不履行的；
（二）對(duì)殘疾人侮辱、虐待或遺棄的；
（三）破壞、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的；
（四）挪用、侵占或貪污殘疾人教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或物資的；
（五）非法占用殘疾人康復(fù)、訓(xùn)練、療養(yǎng)場(chǎng)所或設(shè)施的；
（六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。
第四十六條 有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以批評(píng)教育或者行政處分，并責(zé)令限期改正：
（一）拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由辭退或開(kāi)除殘疾職工、學(xué)生的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕安排殘疾人就業(yè)的。
第八章 附則
第四十七條 省人民政府根據(jù)本辦法制定有關(guān)規(guī)定。
第四十八條 本辦法自公布之日起施行。
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